淮北师范大学2011年节约型校园建设实施情况报告

       根据省委教育工委、省教育厅《关于深入推进高校节约型校园建设的实施意见》（皖教工委[2009]36号）的部署，结合学校发展对节能减排的需要，我校进行了认真调研，并采取多项措施，取得了一定实效，现将2011年我校节约型校园建设的实施情况汇报如下：

        一、节约型校园建设及运行情况

       （一）节约型校园组织及制度建设进一步完善

       我校一贯重视节约型校园的建设，由校领导牵头，加强了组织机构的建设，并完善了决策管理、节能管理等制度建设。

       1、我校在2008年7月成立了节约型校园建设领导小组，由校长任组长。领导小组负责制定节约型校园建设工作的方针，指导节约型校园建设的工作，组织协调各学院、机关部处、直属单位和校办企业的资源，为节约型校园建设工作的实施提供基本保障。该领导小组成员分别由学校办公室、后勤管理处、基建处、实验室与设备管理处、财务处、学生工作处、团委、后勤集团以及各学院等部门负责人组成，并且配有三名具有专业技术资质的专家。为了加强对机关效能建设的组织领导，我校于2010年4月成立了机关效能建设领导小组，由学校书记和校长担任组长。同时为了加强对机关效能建设的监督检查，学校成立了由纪委书记任组长的机关效能建设督查领导小组。

       2、我校充分利用领导小组的组织协调作用，实行重大问题集体决策制度和专家咨询制度。各部门负责人作为该部门节约型校园建设监管工作的责任人，若出现问题，则按照明确的责任划分，追究其决策责任。

       3、对于节约型校园建设实施过程的管理，学校制定了严格的治理制度，保证建设顺利有序地进行。对于建设立项加强审查；监管已建成校园节能设施的运行状况；对于实施过程中涉及到的审计情况和相关数据实行公示制度，确保公开、公平、公正的原则。

       4、除了领导小组组织的各项保证制度之外，相关职能部门也积极协助节约型校园制度的建设，完善了预算管理制度、资产管理制度、后勤管理制度、基本建设与修缮管理制度、经济合同管理制度以及人力成本管理制度等。

       （二）校园规划设计更加科学合理

       我校校园规划设计力求充分合理利用校园土地，实现与自然环境的协调，注重与社会资源的整合。

       1、在校园规划方面，以“十二五”规划为契机，编制了“十二五”节约型校园建设规划，科学预测校园建筑的能源负荷，应充分考虑地域气候因素与校园建筑使用的特点，合理确定校园用能需求量；针对学校实际情况，编制了环境评估报告，并制订了可再生资源利用计划；低碳化校园交通布局，充分考虑人车分流，确保停车场设施和自行车停放场所；通过管道改造，降低地表径流，景观和绿化已经实现利用回收的生活用水灌溉。

       2、在节能建筑设计方面，充分考虑国家节能标准。一方面，学校所有新建筑一律按国家节能设计标准进行设计，建筑的冷热源、输配系统和照明等各部分能耗应进行独立分项计量；另一方面，充分考虑已有建筑物的寿命周期、可行性和投入收益比，按国家节能设计标准进行节能改造。

      （三）节能技术得到广泛应用

      节能技术应用体现在设备应用和可再生资源应用两方面，全员参与节约型校园建设，将节约理念贯彻到每个人的行为中。

      1、节电设备应用上，安装了教室照明智能控制系统、学生公寓智能电控系统，占全部校区的40%，节能15%；在校内主要街道和学术交流中心安装了太阳能路灯，节能达到了60%，有效控制了电能的耗费；节水设备应用上，在校区90%范围内安装了卫生间延时冲水节水阀、节水龙头、远红外线小便池控制器，节水17%；实施能源缴费校园一卡通，在学生公寓、食堂和图书馆安装一卡通系统，将水资源消费与个人经济利益挂钩；对部分教职工宿舍和教学实验楼的建筑外墙进行保温处理。

       2、我校回收生活用水对景观和绿化进行灌溉，基本实现了不使用自来水；可再生资源因地制宜，主要体现在对太阳能的利用上，实现了对部分道路的绿色照明，为绿色能源的推广积累了经验。

       （四）节能监管体系逐步形成

       节能设备和技术的广泛应用，对监管提出了更高的要求，我校积极跟进有效的监管措施，取得了一定的成效。

       1、安装计量设备加强监控。我校在院系和部处安装了电表和水表；在学生公寓分室安装了电表，分楼安装了水表；在校园公共建筑设施上已分楼安装了电表和水表。

       2、在节能运行管理上，已经实施了水电等定额管理，将全校所有的水电数据进行统一管理，严格按照系统操作规程和管理制度。对能耗数据定期公示，并接受校审计部门的审计。

       （五）建设初现成效

       经过努力，学校在节约型校园建设方面取得了显著成效，通过对2009年11月1日至2010年10月31日数据和2010年11月1日至2011年10月31日数据对比，评价如下：

       1、对资源节约效果的评价。生均能耗由4323.27MJ/生降低到3996.01MJ/生，下降了8.2%；生均水耗由47.04吨/生降低到42.85吨/生，下降了9.8%；倡导纸张耗材节约行为，节约用纸，推广无纸化办公，废纸重复利用，积极采用可再生纸，提倡双面用纸，减少打印复印次数，节约使用打印耗材，生均印刷费比去年下降了41%；针对校园生活垃圾的特点，进行垃圾分类，利用学校拥有垃圾车的机动优势，实行分区收集处理；对于废弃物进行再利用和回收，提高再利用的比例，将无法回收和再利用的废弃物集中管理，采取专人按有关规定回收危险物的方式，降低了环境污染等风险。

       2、对基本建设及后勤服务成本降低效果的评价。学校后勤服务成本略有提高，主要由于新投入使用的逸夫楼和学生公寓提高了物业管理费，新车库和活动中心的建成提高了绿化方面的支出等所致；但在公车改革上，我校成效显著，学校公用车成本由61.2万元下降到58.7万元，降低了为4.3%，在新校区开工后大量用车的前提下降低成本实属不易。

       3、对日常办公成本降低效果的评价。学校各级领导从办公用品使用、通讯费用、会议经费、差旅费及公务招待费用入手，分别采取各项举措，对各项费用进行控制。如充分利用校园网络，对一些文件材料和通网络就能解决的通知等，一律通过校园网发布，减少了大量的纸张消耗和会议经费支出。同时各级领导在外出参加会议时，还力争做到能坐火车或汽车的，尽量不坐飞机；能一个人参加的公务招待，决不安排两人等。经过一系列措施的推行，生均招待费比去年下降了18%。

       （六）节约型校园文化建设进一步加强

       学校高度重视节约型校园文化建设，将节约意识通过多种方式影响学生的行为，进而带动整个校园节约氛围的形成。

       1、节约教育课程和学生社团活动丰富多彩，切实有效，强化了学生生活处处有节约的意识，部分有特色的课程和活动如下：

       （1）我校面向全校在校的本科生开设了“环境保护与节能减排”公共选修课程，选用教材为中国环境科学出版社出版梁红、高红武编著的《环境保护与节能减排》一书。在课程中全面地阐述和教授了有关环境保护和节能减排的基本知识。主要内容为环境和环境问题的基本概念、环境保护与可持续发展、环境伦理环境保护法律法规、环境污染治理与生态保护、清洁生产节能减排等。

       在设立了全校公共选修课的基础上，我们也充分利用高等学校的专业优势与人才优势，有效利用信息资源，传播和宣传节约理念、节约科技和节约型校园建设活动，交流节约型校园建设的经验。

       （2）围绕着建立节约型校园，学校相关职能部门密切配合，以后勤服务集团为依托，建立了节约型校园示范基地，主要落实在学生食堂、宿舍、卫生间等场所，于2009年向全校师生发布了《校园节能环保倡议书》，与此同时，为了扩大节约型校园的示范作用，发挥高等学校的影响力和社会服务能力，校团委又在淮北市第二实验小学开拓了示范基地，并积极组织了各种活动。

       （3）为了营造全员参与，建立学生参与节约型校园互动机制，共同致力于节约型校园的建设，早在1996年，校团委就以“院青字（1996）03号”文件的形式，成立了我院大学生自律委员会。在组织上成立了大学生宿舍管理委员会、大学生伙食管理委员会和大学生文明自律委员会，以文件的形式确立了三个委员会的地位和宗旨，其中，学生的节能意识是重要内容之一。其次，学校坚持每学期都召开面对面的新学期思想动态调研会进行交流讨论，结合问卷调查、设立校学生会意见箱等形式定期收集意见并及时反馈，使得我校节约型校园建设常态化、规范化。

       （4）学校的团学工作，特别是学生社团的日常活动也紧紧围绕节约型校园的建设。我校绿野环保协会组织了一系列活动，将节约型校园的建设从形式上到内涵上都起到了积极的推动作用。包括2010年6月18日开始的节能宣传周主题宣传活动；为响应“生态安徽青少年活动月”举办的第一届“生态校园”活动；生命科学学院第五届科普文化节之“环保新生活，节能我主张”系列活动等，真正将节约型校园建设落到实处。

        2、学校在制度保障上也不断推进节约型校园的建设，例如，在学生的综合测评标准中将文明宿舍评比、优秀寝室长评选等标准均与建立节约型宿舍和校园文明创建挂钩。同时，学校后勤服务集团公寓服务中心实行买电制度，在保证学生日常用电并留一定余地的基础上超出限定用电额度需要自负电费，从制度上保障了学生节约的自主性。2011年4月11-17日，举办了淮北师范大学“绿染校园行动周”系列活动。特别是对于水、电、粮食浪费问题，通过制作节约用水、用电的小标语，在贴标语时注意观察校内各处楼层的水龙头等设施的完备情况，并记录下有损坏的地方，集中反映给校领导，以便得到及时维修；同时，在各食堂收集各种浪费现象的资料，由宣传部做成展板向同学们宣传，并在食堂门口设桌椅、红条幅让同学们写下自己会节约的誓言。

       三、存在的问题

       1、资金短缺，投入不足。通过调查我们发现，现有资金投入远不足以支持节约型校园整体目标的实现。因此，推动节约型校园建设的不断深入，一方面要依靠学校自身的融资努力，另一方面也离不开政府在财政上的支持，

       2、缺乏节约型校园建设的长效机制。目前我校已初步建立起以资源节约为目标的管理体系，制定了一些制度，也开展了大量工作，只是体系还不够完备，尚待健全和创新。同时，也存在多头管理、责任不明、不便考核等问题，一定程度上制约了相关制度的有效实施，限制了节约潜力的充分挖掘。

       3、行政运行成本仍有降低空间。虽然成立了机关效能建设领导小组，但办公信息化建设硬件仍不完善，没有完全实现无纸化办公的目标，对校园网交流平台的利用不够；对各类会议和活动经费支出仍有加强控制的空间。

       四、下一步工作计划

       1、加强校园节约文化建设，树立节约理念，普及节约科技。校园实施对节能行为的奖励和对浪费行为的教育处罚措施，将师生员工节能行动纳入行为规范建设中。

       2、在能耗节约方面，继续推广节能产品的使用，更加注重在细节上下功夫，并且还将努力建立有利于节约的激励机制。

       3、在行政运行成本控制上，继续积极推进网上办公；严格控制会议经费，坚持节约办会原则，精简会议，杜绝重形式、讲排场等铺张浪费现象；进一步加强车辆管理，在科学调度安排车辆等方面加大工作力度，进一步完善现有公务用车制度。

       为实现学校的可持续发展，落实科学发展观，促进节约型校园的建设，我们将充分调动广大师生参与节约的意识，以降低成本、节约和合理利用资源为重点，继续建立健全长效机制，让节约发展的理念贯穿于整个日常教学管理的始终，把厉行节约的责任和实际效果纳入到对部门及个人考核体系，努力营造建设节约型校园的良好氛围，把学校建设成为节约、环保、和谐、安全的校园。